Investigación Especial

POR NOE GEA

Lic. Alberto González Káram 

Creciente endeudamiento en gobiernos estatales y entes públicos por 581 mil 282.76 millones de pesos al hipotecar sus aportaciones y participaciones federales a futuro 

• Alta dependencia del 87.37 por ciento de la Recaudación Federal Participable que demuestra y comprueba insolvencia del pago con sus propios ingresos decrecientes 

Los gobiernos de los estados han venido incurriendo en la contratación creciente de deuda pública por un cuantioso monto de 630 mil 722.5millones de pesos para financiar sus gastos con una alta dependencia de garantía en sus pagos al hipotecar las participaciones y aportaciones federales que recibirán en el futuro. 

Las deudas públicas en las administraciones estatales y sus entes públicos se encuentran contratadas conforme a las propias legislaciones locales y autorizadas por sus respectivos Congresos de los Estados y de acuerdo a los límites establecidos anualmente en la Ley de Ingresos de cada una de las entidades federativas del país, manteniéndose hipotecados hasta su vencimiento máximo en febrero del año 2044. 

El creciente endeudamiento en los gobiernos estatales y sus entes públicos se encuentran garantizados en los contratos por un monto de 507 mil 887.58 millones de pesos en las transferencias de participaciones y aportaciones que recibirán a futuro del gobierno federal, representando una alta dependencia del 87.37 por ciento de la Recaudación Federal Participable que demuestra y comprueba plenamente la insolvencia del pago con sus propios ingresos que son decrecientes y gastos crecientes. 

Los Montos de Endeudamiento de Gobiernos de los Estados 2021 en millones de pesos por orden de importancia son los siguientes sobreendudados: 1. Ciudad de México 84,602.63; 2. Nuevo León 78,425.37; 3. Estado de México 49,396.13; 4. Chihuahua 47,612.12; 5. Veracruz de Ignacio de la Llave 44,273.63; 6. Coahuila de Zaragoza 37,605.31; 7. Jalisco 29,971.48; 8. Sonora 22,993.64; 9. Quintana Roo 20,005.61; 10. Chiapas 19,965.43; 11. Michoacán de Ocampo 19,593.42; 12. Baja California 17,422.41; y 13. 17,300.95 Tamaulipas. 

En un segundo grupo se ubican los siguientes Gobiernos de los Estados endeudados: 14. Oaxaca 14,215.33; 15. Durango 9,216.90; 16. Guanajuato 8,638.80; 17. Yucatán 7,666.97; 18. Zacatecas 6,970.45; 19. Nayarit 5,644.62; 20. Morelos 5,164.70; 21 Puebla 4,896.18; 22. Tabasco 4,865.29; 23. Sinaloa 4,749.74; y 24. 4,298.48 Hidalgo. 

El tercer grupo de los Gobiernos de los Estados con deuda moderada: 25. Colima 3,682.92; 26. San Luis Potosí 3,498.60; 27. Aguascalientes 3,481.95; 28. Campeche 2,392.22; 29. Baja California Sur 1,418.63; 30. Guerrero 1,412.85; 31. Querétaro 00.00 y 00.00 Tlaxcala. 

El destino improductivo del endeudamiento estatal afecta la inversión, producción, empleo, ingresos, salarios, así como los niveles de vida y bienestar social de la mayoría de la población de sus propias entidades federativas y municipios. 

En la medida que aumenta la deuda pública de los Gobiernos Estatales se reducen las inversiones productivas; inversiones de obras públicas; equipo e instrumental médico; mobiliario y equipo educativo; reparación, conservación y mantenimiento; ayudas sociales; subsidios a la producción, inversión y vivienda; servicios profesionales, científicos y tecnológicos; materiales de construcción y reparación, entre muchos otros. 

La actual administración pública federal se caracteriza por alcanzar un récord del ingreso público federal por 15 billones 076 mil 412.4 millones de pesos que equivalen a captación de 15 mil 016.35 millones de pesos diarios, permitiendo rescatar a los estados que recibieron recursos federales por un monto total de 5 billones 359 mil 480.9 millones de pesos y equivalen a una captación promedio de 5 mil 338.13 millones de pesos diarios, mismos que permitieron rescatar a los gobiernos de los estados y sus municipios en el período comprendido del 1º. de diciembre de 2018 al 31 de agosto del 2021. 

Los cuantiosos recursos federales destinados a rescatar los estados son equivalentes al 41.83 por ciento del total de ingresos tributarios no petroleros por un monto de 12 billones 812 mil 089.4 millones de pesos y representan 60.27 por ciento de la recaudación federal participable por 8 billones 893 mil 030.8 millones de pesos durante la presente administración pública federal, mismos que superaron a los registrados en los últimos 36 años por las administraciones de Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo Ponce de León, Vicente Fox Quezada, Felipe Calderón Hinojosa y Enrique Peña Nieto. 

La primera fuente de recursos federales por una cantidad de 2 billones 430 mil 990.3 millones de pesos de Participaciones Federales que concentran el 45.36 por ciento del total transferido por la propia Tesorería de la Federación (TESOFE). 

En la segunda fuente de recursos federalizados se entregaron a los gobiernos de los estados y municipios por concepto de Aportaciones Federales ascendiendo a 2 billones 209 mil 072.9 millones de pesos con una contribución del 41.22 por ciento del total autorizado. 

La tercera posición corresponde a los convenios de coordinación fiscal con los gobiernos de los estados y municipios por un monto de 412 mil 941.9 millones de pesos que participan con el 7.70 por ciento del monto total. 

El gasto federalizado por subsidios ocupa la cuarta posición que asciende a una cantidad de 306 mil 466.8 millones de pesos del monto total que representan el 5.72 por ciento. 

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente Ejercicio Fiscal 2021 que asciende a 6 billones 295 mil 736 millones de pesos, se cuenta con la autorización del Congreso Federal de un monto total de 723 mil 898 millones 501 mil 190 pesos que representan el 11.49 por ciento del total del presupuesto de egresos y equivalen a 1 mil 983.28 millones de pesos cada 24 horas a partir del pasado 1º. de enero hasta el próximo 31 de diciembre, mismos que serán utilizados para el pago puntual de la deuda externa heredada, sin necesidad de incrementar o crear nuevos impuestos ni contratar endeudamientos. 

La aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente Ejercicio Fiscal 2021, incluye la trasferencia de recursos federales a las cuentas bancarias de los Gobiernos de los Estados y Municipios por un monto de 1 billón 699 mil 245.52 millones de pesos, de los cuales en el Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios serán del orden de 921 mil 402.64 millones de pesos y en del Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios por una cantidad de 777 mil 842.88 millones de pesos, con la prospectiva que serán superados sin considerar los recursos federales de los convenios de coordinación con cada dependencia y entidad del gobierno federal con las 32 entidades federativas del país ni el gasto federalizado por subsidios que serán otorgados a los gobiernos de los estados y municipios. 

Las prioridades del actual Gobierno Federal en México se orientan a proteger los grupos más vulnerables que son los adultos mayores, indígenas, los sectores de bajos ingresos y más pobres, especialmente a los niños y niñas con discapacidades, jóvenes y mujeres por su doble función de trabajadoras y madres de las familias mexicanas. 

La insolvencia del pago de la deuda pública por parte de los gobiernos estatales con sus ingresos propios y la alta dependencia de la garantía de solvencia de las participaciones y aportaciones federales a futuro, se enfrenta a la prospectiva del manejo consolidado del saldo de las deudas estatales por parte de la actual administración pública federal para su conciliación, concertación y acuerdo de solución con la banca comercial y banca de desarrollo para lograr el saneamientos de las finanzas públicas y contribuir con el Tratado Comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC), lo cual se fortalece con los recientes resultados exitosos del refinanciamiento de los vencimientos de deuda externa por 10 mil millones de dólares y 12 mil millones de dólares aportados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para utilizar en pagar deuda externa que ubicaran a la México por encima de Reino Unido, Italia y Francia al cierre del ejercicio fiscal 2021

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